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如何保护新就业形式劳动者的权益?

如何保护新就业形式劳动者的权益?

建议完善支持和规范新就业形式发展的关键规则

2023-09-21 07:44:04 来源:法治日报-法治网
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-标准

□ 平安特稿

□ 本报记者 张晨

随着平台经济和共享经济的快速发展,快递员、外卖骑手、在线叫车司机等新就业形式的工人活跃在街头,对传统的劳动关系识别和权益保护提出了新的要求。

最高人民法院最近发布了数字经济背景下民生权益司法保护研究报告,特别提到新就业形式工人权益司法保护困难,建议完善支持和规范新就业形式的发展,依法维护新就业形式工人权益,促进平台经济健康有序发展。

全面完善责任承担规则

根据中华全国总工会的调查数据,目前全国员工总数约为4.02亿,新就业形式劳动者高达8400万,已达五分之一。

全面完善责任承担规则

根据中华全国总工会的调查数据,目前全国员工总数约为4.02亿,新就业形式劳动者高达8400万,已达五分之一。

劳动者与用人单位发生争议的方式是什么?平台就业关系复杂,行人被外卖员撞伤,谁来赔偿?

开元体育最高法院以“数字经济背景下民生权益司法保护问题”为研究主题,综合利用讨论访谈、实地调查、问卷调查、统计分析、研究与执法工作有机结合,10次研究,23次研讨会,参观地方法院和26个相关单位。经调查发现,平台企业与劳动合作企业与劳动者劳动关系的认定考虑因素不明确、不统一,是新就业形式劳动者权益司法保护的难点。

报告还指出,当工人在执行任务过程中造成损害时,平台企业和雇佣合作企业的责任分担存在争议;当工人受到损害时,需要完善法律、合理、科学的责任规则。这也是新就业形式劳动者权益司法保护的难题。在司法实践中,如何把握新就业形式劳动者权益与促进平台经济健康有序发展的平衡关系,准确识别员工与平台企业之间的法律关系,考验法院的智慧。

9月14日,最高法发布了2023年人民法院反垄断和反不正当竞争的典型案件。其中,在“刷宝应用”不公平竞争纠纷案件中,人民法院探索了非原始数据收集的法律性质和经济价值,保护了短视频平台运营商收集、存储、加工、传输数据的合法权益,不断满足新模式的司法需求,确保数字经济产业的健康有序发展。

明确劳动关系认定思路

如何确定新就业形式下的劳动关系?

中国人民大学法学院教授林佳长期关注劳动人事纠纷,认为劳动就业开元体育官方网站灵活性是新就业形式的主要特征之一,互联网平台企业与新就业形式劳动者在管理模式、工作时间、报酬支付等方面呈现灵活性、多样性等新特点,然后对法律实践中的劳动关系带来新的挑战。

5月26日,最高人民法院和人力资源和社会保障部联合发布了典型的新就业形式劳动争议案件,明确了“从属性” 在裁判的原则层面上,“要素式”的劳动关系认定理念给快递兄弟们带来了“安心丸”,也逐渐明确了平台就业的规则预期。

《法治日报》记者发现,北京、山东等地的法院已将要素审判模式纳入劳动争议案件审理。在受理简化、类型化的劳动争议案件之初,就是为当事人提供简单明了的案件审判要素表。法官通过要素表迅速抓住案件纠纷事实进行重点证据和质证,审判后立即发布要素或表格判决文件,促进劳动纠纷案件简单案件的快速审理;集中交付集约审理群体劳动纠纷案件,确保在依法公平审理的基础上有效审理。

在山东省济南市平阴县,2022年3月,张与一家电子商务公司签订了配送宣传协议,同意张承担外卖配送活动,确保在配送过程中使用印有相关内容的服装和配送箱。双方是平等的合作伙伴,没有其他法律关系。同年4月,在送货途中,张某突发疾病不幸身亡。

张和电子商务公司是否属于劳动关系,能否获得工伤补贴?在本案中,平阴县人民法院坚持事实优先的原则,综合考虑了张与公司之间的人身依赖、劳动成果所有权、报酬会计依据等事实。当双方形成劳动管理关系时,双方依法确定了事实劳动关系。

开元·体育林佳认为,对于这种就业形式,要主动识别“隐蔽劳动关系”,保护新就业形式劳动者的合法权益。对于工作时间、工作安排、劳动纪律、劳动报酬等灵活安排的就业形式,应综合考虑工人的工作自主性、工作可持续性和市场参与,确定是否建立劳动关系。近年来,我国已进入标准化、制度化阶段,许多地方开展了新就业形式工人职业伤害保护试点,合理界定了平台企业的责任,提高了工人的权益保护水平。

“新就业形式的百花齐放迫切需要劳动者权益保护制度的支持。林佳表示,未来,中国将致力于建设多层次、高水平、广泛的劳动保障体系,不断适应劳动就业形式多样化的发展需要。

完善职业伤害保障制度健全

“平台外包就业中劳动关系的性质、主体的确定和责任是维护新就业形式劳动者权益的基本问题。中央财经大学法学院教授沈建峰说。

此前,人力资源和社会保障部、最高法等八个部门提出了“外包等合作劳动者权益受损的,平台企业应当依法承担相应的责任”。

随后,《最高法关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》提出了“促进和完善工人因执行任务而遭受损害的责任分担机制”。

“除了讨论层层外包的实践外,未来还可以考虑‘纯化就业关系’的理念,即采取制度措施减少层层分包,以建立责任‘隔离墙’。“沈建峰认为,通过纯化就业关系、事实优先原则的应用和责任分担机制的建立,更好地解决新就业形式平台外包过程中劳动者权益维护的法律关系定性、主体确定和责任承担问题。在制度设计方面,建议基于互联网平台作为外卖配送等组织者的身份,明确其选择和监督外包企业的义务。最高法民一庭在调查报告中建议完善支持和规范新就业形式发展的重点规则。研究报告建议,根据劳动管理的相关要素,综合考虑人格、经济和组织从属性,依法确定劳动关系。同时,相应的责任承担规则适用于企业与劳动者之间的法律关系类型。劳动者因执行工作任务造成他人损害的,按照民法典第一百一百九十一条确定责任;劳动者在执行劳动合作企业任务时,可以根据平台企业的过错和受益程度确定责任。此外,还需要推动完善新业态劳动者职业伤害保障制度,依法完善平台企业和劳动合作企业的责任承担机制。 编辑:刘一鸣